凉山州人民政府
关于抓好2017年马铃薯产业发展的意见
凉府发〔2017〕1号
各县市人民政府，州级有关部门：
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全力推动我州马铃薯产业转型升级的关键之年。为确保马铃薯产业提质增效转方式、增产增收可持续，现就抓好今年全州马铃薯产业发展提出以下指导意见。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省关于农业农村工作的部署，把马铃薯产业纳入脱贫攻坚的重要产业。围绕突出冬薯调结构、提质增效转方式，坚持改革创新，推进农业供给侧结构性改革，树立“营养指导消费，消费引导生产”的理念，按照“抓良繁建基地、抓规模调结构、抓科技挖潜力、抓加工强营销、抓品牌增效益”的思路，以培育新型经营主体和服务主体、推进适度规模经营、调整优化产业结构为重点，大力推进种薯良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、产品品牌化，加快转变产业发展方式;加大政策支持，加强基础建设，依靠科技创新，改进物质装备，示范推广适宜主食加工的马铃薯品种，加快主食产品开发，倾力打造“大凉山马铃薯”“中国绿色食品马铃薯之都”品牌，建设全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地，将马铃薯由“温饱薯”升级成为“增收致富产业薯”。
二、目标任务
2017年全州计划种植马铃薯238万亩(推广种植马铃薯青薯9号100万亩，其中小春马铃薯15万亩、大春马铃薯75.13万亩、晚秋马铃薯9.87万亩)，力争达到240万亩;鲜薯总产375万吨，力争达到378万吨;平均亩产1575公斤，比上年增加4公斤;商品率达到63.2%;生产合格原原种2800万粒以上;建设现代农业马铃薯产业示范基地167万亩。
三、工作重点
(一)大力推进种薯良种化。
加快培育引进高产、优质、抗逆、适应机械化生产、适宜主食加工的突破性新品种。突出马铃薯新品种青薯9号推广，在安全生产区域扩大青薯9号面积，贫困县适宜种植区域覆盖率80%以上。整合资源建立规模化马铃薯良种繁育区域中心，抓好种薯生产，引进支持企业建设原原种、原种、生产种基地，推进种薯市场化，大幅提高良种覆盖率。加强种薯繁育、良种推广、质量控制等关键环节的创新与管理。
(二)大力推进种植规模化。
推进土地经营权有序规范流转，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，实行适度规模经营和相对集中连片开发，提高规模效益。采取龙头企业和农民合作社建基地、大园区小业主建基地等多种形式，建设现代农业马铃薯产业园区。
(三)大力推进生产标准化。
以马铃薯绿色高产高效创建为载体，坚持技术集成创新，全面落实“脱毒良种、适时早播，增施磷钾、平衡施肥，深松整地、双行垄作，合理密植、垄土三次，综防病虫、科学管理”40字技术要领，突出垄作栽培、病虫害绿色防控、机械化生产等关键技术，标准化生产面积占种植面积的70%以上。
(四)大力推进经营产业化。
加快建设马铃薯专业批发市场，培育产地市场，狠抓鲜薯分级、定量、包装销售。引导支持龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户建立种薯、专用商品薯生产基地，壮大农民经纪人队伍，加强“互联网+马铃薯”的产销衔接模式。引进支持深加工龙头企业开发生产马铃薯主食化产品。加强马铃薯贮藏设施研发、建设。
(五)大力推进产品品牌化。
加强全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地监管和“凉山马铃薯”地理标志、证明商标管理使用，引导马铃薯加工企业申报绿色、有机食品认证。积极参加或举办有关马铃薯产业发展的大型节会，着力推介、打造“大凉山马铃薯”“中国绿色食品马铃薯之都”品牌。
四、主要措施
(一)落实扶持政策，加大资金投入。
1.落实各项农业补贴政策。省现代农业发展工程和州级补贴等项目县，要按项目实施要求购买州内生产的合格原原种、原种、生产种。县级网室或种薯企业购买州良圆公司生产的试管苗，每苗不高于0.25元。各县市要安排整合一定资金，重点用于补贴马铃薯产业园区农户购买脱毒生产种。整合财政、扶贫、产业扶持等项目资金，补贴贫困农户购买脱毒生产种，实施精准扶贫。
2.推进适度规模生产经营。企业建设种薯或商品薯生产基地在1000亩以上、农民合作社在300亩以上、家庭农场和种植大户在150亩以上，与农民有实质性合作并具备相关手续的，从州级马铃薯产业发展专项经费中给予补贴。对农民合作社统一组织销售马铃薯2000吨以上，按《合作社会计制度》进行了核算，并提供相关手续;对家庭农场、营销大户收购外销马铃薯3000吨以上的，凭植物检疫证，给予表彰奖励。
3.加强新型经营主体培育。在工商部门注册的马铃薯农民合作社、家庭农场，由县市上报，每县市限分别报送3个，实行绩效考评，评定等级给予奖励。
4.强化“大凉山”品牌建设。加工企业、农民合作社、家庭农场、营销大户在新闻媒体上宣传“大凉山马铃薯”品牌、在产品包装上新印制“大凉山马铃薯”标牌标识的，奖励3000元。
5.推进加工持续发展。积极探索实施马铃薯主食产品及产业开发试点项目，引进培育企业开展马铃薯食品加工，支持马铃薯精深加工发展。对鲜薯加工工作抓得好、加工数量大、产业链条延长的企业，年终通过考核评比给予表彰奖励。
(二)推进园区建设，提高规模效益。
以适度规模经营为方向、高标准农田建设为基础、绿色高产高效创建为支撑、农机化作业为保障，分期分批建设种植模式标准、要素高度集聚、效益显著增加、示范作用明显的现代农业马铃薯产业园区。生产面积10万亩以上的县，至少建立一个5000亩以上的现代农业马铃薯产业园区;生产面积10万亩以下的县，至少建立一个3000亩以上的现代农业马铃薯产业园区。突出抓好146个马铃薯种植面积在5000亩以上重点乡镇的产业基地建设，推进万亩乡镇、千亩村基地建设。
(三)突出技术集成，强化科技支撑。
1.强化良繁体系建设。各级农业行政主管部门要加强种薯质量监控，实行原原种、原种和生产种分级分片种植，提高其生产能力。
2.强化产量潜力挖掘。实施马铃薯绿色高产高效创建项目，探索示范推广机播机收，降低生产成本。创新种植模式，重点挖掘秋冬马铃薯生产潜力，抓好增间套作轮作，把马铃薯作为建设粮经复合现代农业产业基地的重要茬口作物。
3.强化关键技术推广。开展“科技人员技术扶贫行动”，以马铃薯绿色高产高效创建为载体，加强技术培训，大力推进“四新”示范和“六良”配套，着力抓好良种推广、适时播种、增施肥料、双行垄作、增加密度、绿色防控等关键技术的落实。对马铃薯种植农户户均培训两次以上。
4.强化绿色高产高效创建。抓好马铃薯优质高产高效技术研究试验示范，力争百亩攻关亩产3500公斤以上，千亩展示亩产2500公斤以上，万亩高产创建亩产比大面积种植亩产增加10%以上。
(四)加强品牌建设，推动产业化经营。
1.完善市场体系。加大项目立项和招商引资力度，加快培育和建设马铃薯批发市场。
2.支持龙头企业发展壮大。在信贷、贷款贴息、品牌申报等方面对龙头企业予以大力扶持。龙头企业要开发高附加值的新产品，实现初级加工向精深加工延伸;建设原料基地和种薯基地。
3.扶持马铃薯农民合作社、家庭农场和种销大户。积极发展马铃薯农民合作社和家庭农场，壮大种销大户和农民经纪人队伍。各县市至少新建立1个标准化马铃薯农民合作社。
4.强化品牌建设。突出地域品牌和企业商品品牌建设，推进加工产品申报绿色、有机食品认证和著名商标、驰名商标。经包装外销的马铃薯、马铃薯加工制品必须印制“大凉山马铃薯”“大凉山马铃薯淀粉”等标识标牌。
(五)狠抓设施建设，夯实发展基础。
1.抓农田基础设施改善。在马铃薯集中产区，改造中低产田土，建设高标准农田。
2.抓农机装备结构优化。深入实施国家农机购置补贴项目，加快推广先进适用农机具。
3.抓贮藏设施建设。积极研发适宜我州一家一户分散贮藏马铃薯贮藏设施的修建方式与贮藏模式，建设马铃薯贮藏库(室)。
4.抓电商服务平台建设。大力发展“马铃薯+加工+电商”一体化产业模式，打造全产业链。
(六)强化组织领导，确保措施落实。
各县市要充分认识抓好马铃薯产业发展对精准扶贫、精准脱贫的重要意义，强化组织领导，层层签订目标责任书，明确目标，落实责任，加强督促检查，强化目标考核。要进一步总结经验，坚定信心、鼓足干劲、攻坚破难、克难而进，奋力推进马铃薯产业持续健康发展。
附件：1.2017年凉山州马铃薯生产任务表
2.2017年凉山州马铃薯技术措施、原原种生产、试验示范任务表
凉山州人民政府
2017年4月5日
