自今年4月份以来，春季马铃薯（土豆）价格持续低位运行。眼下，春季马铃薯尚未销完，中东部产区的露地马铃薯又即将大量上市，西北主产区的马铃薯也将陆续收获。面对下半年上市高峰期的价格下行压力，马铃薯产业链上的各环节要如何应对？下面为您带来业内专家和主产区种植户的看法与建议。
一、分析预测
春薯供给充裕 需求减少后市薯价将现季节性回落——农业部市场与经济信息司
1、春季马铃薯自今年4月份上市以来价格持续大幅下跌，同往年相比具有三个特点：
一是同比下跌幅度大。据农业部监测，今年4月、5月和6月马铃薯批发均价同比分别跌28.1%、32.0%和24.7%；作为我国春薯最大产区，山东省4月、5月和6月上旬的马铃薯地头批发均价同比分别跌45.8%、42.6%和30.4%。
二是下跌拐点来临早。按照往年价格波动规律，薯价一般每年在1～5月表现为上涨趋势，5月之后才开始下跌，但是今年刚过2月份就进入了下行区间，下跌拐点来临时间明显提前。
三是总体价格水平低。今年1～6月马铃薯批发均价为每公斤2.37元，处于近5年来同期第2低水平。
2、今年春薯价格大幅下跌有3个主要原因：
一是面积增加。2016年上半年春薯价格曾达到8年来的最高，刺激薯农今年纷纷扩大种植面积。
二是集中上市。受天气较暖影响，今年河北、河南等北方部分产区春薯上市偏早，与云南、贵州部分冷凉地区马铃薯上市期碰头。
三是需求低迷。春季马铃薯主要为鲜食菜用，今年上半年菜价始终低位运行，对马铃薯的消费替代效应明显，导致马铃薯消费需求减少。
预计后市薯价将持续下跌。未来2个月，随着山东、河南、湖北、安徽、江苏等地露地马铃薯的大量上市，以及内蒙古、甘肃、宁夏、辽宁等地局部区域早熟马铃薯的陆续收获，马铃薯迎来上市高峰，促使薯价进一步季节性回落。
二、完善产业链马铃薯不愁卖
——来自甘肃定西安定区的马铃薯产业调查
近年来，作为大宗农产品的马铃薯价格时常起伏不定，行情时好时坏，甚至频频陷入暴涨暴跌的怪圈，“过山车”般的行情往往造成薯农利益受损。有专家分析，今年如果不出现大面积、广范围、重影响等疫病和发生气象灾害，预计下半年北方秋季马铃薯集中上市后，市场供应充足，价格存在大幅振荡的可能。面对价格下行压力，薯农是否做好了止损自救措施？政府又有哪些支持政策？
1、订单种薯，分级贮藏，销售打时间差
说到增强马铃薯产业抵御市场风险能力，安定马铃薯产业办公室主任祁耀庭很干脆地说：“我们主要抓两头，一方面降成本，另一方面提效益。”
祁耀庭说的“降成本”，更多的是指政府的各类补贴。在安定区，各级政府大力推广“黑色地膜+脱毒种薯+配方施肥+统防统治+机械化耕作”的马铃薯标准化种植技术，其中地膜、良种、农机购置都有相应补贴。
为了提高生产经营效率和效益，该区还积极扶持新型经营主体的发展，目前全区各类新型经营主体达到1166个，种植马铃薯16.32万亩。马铃薯种植新型经营主体的稳步发展，不仅提高了农业组织化程度，降低了生产成本，而且促进了“订单农业”的发展，让农民尝到了“抱团取暖”的甜头。
定西鑫源马铃薯良种专业合作社依托土地流转，在该区团结镇唐家堡村各建设了一个马铃薯良种扩繁基地和商品薯种植基地，并从2015年开始与甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司签订订单，以高于市场价0.02元/斤的价格为企业提供原料薯。“现在有合作社连接市场，销路不成问题，我只管种好就行了。”团结镇庙川村农民王立军今年贷款购买了农机，又流转100多亩土地种植马铃薯等作物。
“对定西马铃薯来说，要注意打时间差，提前或者推后销售，有效提高市场效益。”祁耀庭说。在他看来，“提效益”要从营销策略上下工夫。
相应的策略还体现在分级贮藏、市场建设等方面。安定区大力推进储藏设施建设，在全区建成了“恒温库+贮藏库+窑窖群+千家万户”的马铃薯贮藏体系，总贮藏能力达到83万吨；建设的国家级定西马铃薯市场已联系入驻马铃薯客户达到350家；“农村淘宝”安定区运营中心和“菜鸟物流”配送中心建设完工，52个村级服务点正式开业运营；“定西马铃薯”已被认定为中国驰名商标和地理标志证明商标，安定区被授予全国马铃薯产业知名品牌创建示范区……这些都为稳定马铃薯价格提供了有力支撑。
2、加工支撑，贸工农一体化，打造价格高地
2016年，安定区遭遇了有气象记录以来最为严重的特大干旱，造成马铃薯减产。“与正常年景相比，减产20多万吨。产量虽然下降了，但由于价格上去了，可以说减产不减收。”安定区马铃薯产业办公室副主任屠伯平告诉记者。
“去年一亩马铃薯卖的钱快赶上了前年2亩地的。”宁远镇薛川村农民李云川高兴地算起了自己的收入账：“前年商品薯交售价格0.36元/斤左右、原料薯0.28元/斤左右，去年商品薯0.7元/斤左右、原料薯0.4元/斤以上，两年的产量相差也不是太大。”
坚挺的市场行情给马铃薯种植户带来了实实在在的实惠，却使一些马铃薯收购商误判形势，盲目贮藏，造成了损失。葛家岔镇贾家湾村收购商刘玉堂就是其中一位。去年看到马铃薯减产和价格上扬的情形后，他收购贮藏了100万吨马铃薯待机出售。“原想着赚几个钱，没想到今年开春时市场行情不好，只能全部交给淀粉厂，一下子亏损了6万多元。”
“春季马铃薯价格下行，亏损的是收购商和种植大户，农户早就销售完了，不会造成损失。”屠伯平分析，即使今年秋季马铃薯价格继续低迷，安定区马铃薯也不会出现滞销问题。屠伯平的底气来自于当地完善的加工体系和已经成形的贸工农一体化产业格局。据统计，目前该区现有9家马铃薯制品加工企业(集团公司)，总设计年生产能力达到56.25万吨。
甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司董事长李幸泽说：“必须让农民有合理的利润空间，保护农民的种植积极性，每年生产原料才能得到有效保障，企业也才会长足发展。”作为马铃薯淀粉行业内产能西北第一的省级“农业产业化重点龙头企业”，公司原料薯收购价格逐年上涨，不仅主导了当地原料薯收购价格，而且间接带动了当地马铃薯市场行情。在屠伯平展示的一张安定区历年马铃薯市场行情统计表上，记者看到，2014年当地马铃薯平均销售价格800元/吨，2015年是1000元/吨，而去年则达到了1200元/吨。
3、种薯扩繁，主食加工，产业向中高端升级
“安定区马铃薯产业面临不做大、做强，就做死的局面。”安定区委书记赵众炜在多次调研后指出，必须加快马铃薯产业转型升级进程，努力把马铃薯产业做大、做强、做精。
对于安定区而言，马铃薯产业转型升级是产业从价值链的中低端向中高端的上升过程，更是产业竞争力全面提升的关键。
在安定区香泉镇陈家屲村马铃薯良种繁育基地，定西马铃薯研究所所长李进福拿起一个鹌鹑蛋大小的微型薯告诉记者：“这个出口价一粒50美分，相当于人民币3块多钱。我们要带动当地群众参与进来，通过种薯扩繁增收致富。”
此外，当地还积极抢抓国家实施马铃薯主食化战略的政策机遇，相继谋划和投建了一批马铃薯主食化项目，研究开发马铃薯全粉饼干、面条等30多种大众化马铃薯主食产品，马铃薯主食产品加工能力达12吨。
二、市场论坛
日前，农业部马铃薯全产业链农业信息分析预警团队在中国农业科学院农业信息研究所进行市场形势半年度会商，研判上半年市场运行态势，预测下半年走势。来自农业部和中国农业科学院的20多位专家学者参加了会商。
内蒙古：薯价大幅波动概率不大
内蒙古农业技术推广总站推广研究员李志平认为，秋季马铃薯销售压力大，但价格出现大幅波动的概率不大。据目前所掌握的情况分析，马铃薯北方一季作区面积基本稳定，其他种植区面积有所增加，鲜薯总产量增加趋势明显。综合分析，预计秋季阶段性销售压力较大，一季作区收获季节田间收购价格与2016年基本持平，或者略低，但出现大波动的情况概率不大，春节前价格可能会缓慢提升。但季节性供大于求的现状值得关注。
建议相关部门要做好以下几点工作：一是市场和变动是产业发展的正常现象，要正确引导，合理应对；二是舆论宣传要以正能量为主，引导市场平稳发展；三是优化马铃薯产业结构、种植区域，加快供给侧结构性改革，创新营销、技术、品种、服务模式，应对市场风险的能力逐步增强；四是做好加工种类、品质、加工设施设备、管理、技术等内部优化，以及市场全球化、营销多元化等外部拓展；五是在鲜薯市场方面，要把握产业核心，拓展消费群体，鼓励特色、品质、文化、诚信销售。
三、甘肃：2017年全省马铃薯生产面积稳定
甘肃省农科院马铃薯研究所副研究员李建武认为，马铃薯市场供应充足，预计后期市场价格下行压力大。
马铃薯是甘肃省第三大粮食作物，种植范围覆盖全省89个县区中的74个，常年稳定在1000万亩以上。同时，甘肃省是全国重要的马铃薯种薯基地、商品薯基地和加工基地，主要有中部高淀粉及菜用型，河西及沿黄灌区食品加工型，陇南、天水早熟菜用型，高寒阴湿区脱毒种薯繁育四大优势生产区域。
甘肃省马铃薯主产区与贫困地区分布区域高度重叠，且受气候条件、地理条件以及饮食习惯的制约，马铃薯种植面积受市场价格波动影响较小，与往年相比，2017年全省马铃薯生产面积稳定。马铃薯淀粉加工受环保因素制约，淀粉加工量减少，当地库存薯供应充足。
随着夏季蔬菜种类丰富，西南、华北、南方秋播、冬播马铃薯丰收影响，及甘肃省本地早春作马铃薯陆续上市，甘肃省马铃薯市场供应充足，价格下行压力大。
四、宁夏：下半年市场形势或好于上半年
宁夏种子工作站研究员亢建斌认为，在天气状况良好的前提下，马铃薯下半年形势或会好于上半年。总体上来看，当前宁夏马铃薯市场形势不太乐观，主要原因是去年南方主产区马铃薯种植面积大，目前市场上流通的主要是南方主产区马铃薯，加之部分蔬菜品种出现滞销卖难情况，引发市场连锁反应，造成当前市场困局。
近几年，宁夏马铃薯种植面积整体呈下降趋势，由2015年的400万亩左右下降至当前的260~270万亩左右，主要原因有两点：一是生产成本高，利润低；二是天气状况不好，旱灾时有发生。据调度，今年由于天气状况较好，前期降雨量充足，马铃薯种植面积预计比2016年增加10~20万亩，但仍远低于2015年水平。
预计7月份以后若再有几场好雨，宁夏马铃薯将会有良好的收成，在7月中旬至8月北方新薯陆续上市后，下半年马铃薯市场形势或会比上半年好。
五、山东：生产将向提高品质转变
山东省农科院信息所助理研究员张俊丽认为，随着山东青岛、潍坊地区露地薯大量上市，供大于求态势将越发明显，销售压力不断增大，价格将低位运行。
山东省作为马铃薯春秋二季作地区，春季播种时间为1月上中旬到3月上中旬，集中上市期是4~6月份。今年总体来说，山东马铃薯价格较低，与去年相比明显下降，跌41.6%，整体销售情况不乐观，原因主要是受整个农产品市场形势偏弱、周边省份马铃薯种植面积增加、产量增加、冷库囤货紧张等因素所影响。
虽然如此，但马铃薯主产区种植结构基本不变，山东主产区不会轻易改变多年以来的种植习惯，但也会调整以市场为核心，按需生产，从提高产量逐渐转变为提高品质，延伸马铃薯产业链条，推动绿色健康可持续发展。
六、中国马铃薯淀粉协会会长周庆锋建议：加大对加工企业扶持力度
周庆锋指出，2017年春季马铃薯价格低，反季节薯价格低至每斤2毛、3毛，老百姓亏得厉害。受春季低价影响，主产季大秋季马铃薯种植面积大幅下跌，估计今年秋天马铃薯产业形势不会乐观。
为保障马铃薯产业发展，周庆锋建议，一是相关部门要针对加工企业短期资金占有量大，自身流动资金不足以及我国马铃薯加工量低等问题，出台政策加大对加工企业扶持力度，保障托底产业稳定运行。二要疏通流通环节，为农民增收提供便利。三要调整主食化方向，增加对马铃薯营养、保健价值宣传。四要控制种植面积，走内涵化增产路线，在马铃薯产量上做文章。五要建立监测预警体系，与种植户多沟通交流，帮助种植户掌握更多信息，理性进行种植。
