据农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，2015年，全国茶园面积达4187万亩、产量达224.9万吨，均居世界第一。茶产业的主要问题是生产水平较低、产品质量不稳、企业规模不大、知名品牌不多。
意见提出的发展目标是“一稳定、两翻番、三提高”：到2020年茶园面积稳定在4200万亩左右；实现茶叶总产值和出口额翻番；提高茶叶质量效益、提高茶产业竞争力、提高茶产业持续发展能力。
曾衍德说，做强茶产业是推进农业供给侧结构性改革的一项重要内容。目前全国人均茶叶年消费量１．３公斤，是城乡居民的第一大天然健康饮料。预计到２０２０年人均茶叶年消费量将达１．７公斤。
茶叶也是我国传统的优势出口农产品之一。曾衍德表示，在世界经济增速放缓、贸易保护主义抬头的背景下，一些国家和地区对进口农产品设置了更严格的技术壁垒。中国的茶产业必须加快推进茶叶提质增效，降低成本、提升品质。
他表示，农业部将加快品种改良，推进标准化生产，推广绿色防控技术，提升茶叶机械化水平，以质增效；发展茶叶精深加工，创建茶叶知名品牌，培育大型茶叶集团；实施茶林间作，培育健康茶园土壤，开展有机肥替代化肥，推广绿色防控，保护茶园生态环境。
根据资源禀赋、生态条件和产业基础，农业部将优化茶叶生产区域布局，划定优质绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶等生产最宜区；完善茶园生产设施标准、栽培技术标准和质量管理标准，加快制定一批农药残留国家标准。
