为充分发挥自然优势，进一步调整农村产业结构，叙永县政府印发了关于2018年油茶产业发展实施意见的通知。以验收合格面积给予种苗补助，补助标准为每亩种苗成本价的50%，纳入项目的按项目标准补助。补助对象为基地建设主体中的龙头企业、专合社或农户。
叙永县人民政府办公室关于印发叙永县2018年油茶产业发展实施意见的通知
叙府办函〔2018〕34号
有关乡、镇人民政府：
为切实抓好2018年油茶产业发展，经县政府同意，现将《叙永县2018年油茶产业发展实施意见》印发你们，请认真组织实施。
叙永县人民政府办公室
2018年4月2日
叙永县2018年油茶产业发展实施意见
为充分发挥我县自然优势，进一步调整农村产业结构，切实把油茶产业打造成为我县的特色优势产业和绿色富民产业，带动农民脱贫致富，实现精准脱贫和农民增收。根据《四川省人民政府办公厅关于加快木本油料产业发展的实施意见》（川办发〔2015〕36号文件）精神，结合我县实际，制定2018年油茶产业发展实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化林权制度改革，以创新驱动、加快转变发展方式为主线，以增加优质木本食用油料供给为目标，以科技为支撑，坚持市场导向、分类指导，规模发展、集约经营和政府引导、社会主体广泛参与的基本原则，着力创新机制、完善政策、强化服务，加快构建木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，为调整林业产业结构、繁荣农村经济、增加农民收入作出新贡献。
二、建设目标
2018年新造油茶15000亩(其中：示范基地2000亩)。基地建设任务涉及龙凤镇、叙永镇、两河镇等10个乡镇（详见附件）。
三、发展模式
积极探索以龙头企业带动为主、专业合作组织和种植大户为辅的油茶产业发展模式及运行机制。龙头企业通过“企业+基地”“企业+基地+农户”“企业+专业合作组织”等多种形式，建立油茶基地。探索集体林权制度改革后林地集约经营机制，积极引导农民自愿组建合作组织或协会，参与油茶产业建设。
（一）龙头企业自建基地模式。龙头企业为主体，通过土地流转自建核心示范基地。龙头企业以支付流转费的方式向规划区农户租用土地，聘请农户在流转的土地上栽培、管理，并支付农户相应工资。资金由龙头企业自筹，享受政府有关油茶产业的扶持政策。
（二）订单造林模式。农户或专业合作社为建设主体，龙头企业实行订单保护收购价。龙头企业以成本价将种苗卖给农户或专业合作社，并提供技术培训，农户或专业合作社在自有土地上自建基地，自行管理，龙头企业与林农或专合社签订合同，按保护价收购。种苗款由龙头企业垫付50%，基地投产后两年内在林农或专合社的茶果销售款中收回，另外50%由县政府按以奖代补的形式对造林农户给予补助，县政府补助的资金以项目资金的形式按年度落实到位。
四、扶持政策
（一）建立资金整合机制。按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合县涉农项目资金专门用于油茶基地建设的种苗费补助。
（二）拓宽融资渠道。积极争取国家扶持，广泛筹措资金，保证国家重点油茶建设项目资金配套，确保油茶产业发展。沟通、协调金融机构，优先支持发展油茶产业，通过推行林权抵押贷款、担保贷款、小额贷款等办法，扩大面向造林主体和加工企业的信贷资金规模，简化贷款手续，加大财政贴息力度；积极争取上级项目资金及鼓励民间资金投向油茶产业；加大招商引资力度，促进油茶产业投资主体多元化。
（三）基地验收和补助政策。2018年油茶基地验收实行“乡级自查、县级复查”两级验收制度，具体验收办法由林业部门制定，经监察、审计、财政、林业等部门确认验收结果后，以验收合格面积给予种苗补助，补助标准为每亩种苗成本价的50%，纳入项目的按项目标准补助。补助对象为基地建设主体中的龙头企业、专合社或农户。
五、保障措施
（一）明确目标任务。县政府与各乡镇签订基地建设目标责任书，把油茶产业基地建设目标任务下达到乡镇，将任务完成情况列入目标考核和督查范围。
（二）严格落实责任。乡镇作为责任主体，要把发展油茶产业作为生态建设、农村产业结构调整和实现贫困地区群众脱贫致富的大事摆上日程，全力推进，要落实精干人员，全力抓好组织实施。采取“以点带面，样板带动”的办法，全面推动油茶产业建设，龙头企业要在重点乡镇建设400亩示范林，基地乡镇要建立100亩以上的示范点，抓好示范带动作用，要采取强有力的措施，确保目标任务的完成。
（三）做好科学规划。要认真研究确定油茶产业发展的科学布局，要按照因地制宜、适地适树的原则，做到统一标准、统一规划、统一技术，达到规范化、程序化，确保造一块成林一块。既要坚持统一规划，尽可能扩大种植规模，又要充分尊重农民意愿，不搞强迫命令和“一刀切”。同时鼓励农户、大户和企业充分利用荒山荒地、火烧迹地、采伐迹地等山地资源，积极发展油茶产业。
（四）强化科技支撑。一是开展多种形式的技术培训和科技人员全过程的技术服务，加大科技培训和推广普及力度，切实提高油茶集约经营管理水平，促使参与油茶基地建设的业主熟练掌握油茶栽培和管理配套技术，以提高单产和效益为最终目的。二是突出科技示范，按照良种壮苗、适地适树、测土施肥、科学整地等措施建立油茶的科技示范林基地，通过科技示范辐射、带动林业科技成果的推广应用。三是加强与科学研究院校合作，密切与四川省林科院、四川农业大学、湖南省林科院、中国油茶开发中心等科研单位和高等院校联系，学习栽培丰产技术、油茶提取及深加工等技术，更好地运用新科技成果促进油茶产业发展。
（五）强化种苗保障。种苗是基地建设的基础，雨阳公司作为油茶种苗提供的主体单位，要加强苗圃后期管理，确保苗木质量。县林业部门要加大种苗产量的监测，为科学合理确立油茶基地建设目标提供依据，要严格种苗质量把关，严禁不合格种苗上山造林，确保油茶基地建设质量。
（六）加强已建基地的田间管理。各乡镇要按照“三分建七分管”的原则，对2014年至2016年已建成的油茶基地做好后续跟踪，落实管护责任制，加强现有资源保护，不能出现人畜损毁现象，在集中连片的区域要设立管护标牌标识，巩固基地建设成效。同时，要按照农业、林业以及龙头企业技术指导要求督促引导业主及时除草，适时施肥，适时灌溉，搞好开沟排水，在不影响油茶正常生长的情况下鼓励套种矮杆豆类作物，实现以耕代抚。
（七）严格督查考核。造林期间，县油茶产业发展领导组对各乡镇基地建设工作情况开展督查督办，主要督查工作机构组建、责任分工、宣传组织动员、基地建设规划、任务分解、基地建设进度、任务完成、成果巩固、具体措施办法。实行基地建设进度月报制，各乡镇在造油茶期间（9月1日至次年2月28日），实行月报制，每月最后一个工作日下午6:00前将本月工作进展情况送县油茶产业办（县林业局）进行收集汇总，并于次月第一个工作日通报上月工作情况，对工作不务实、不到位和措施不力、进度缓慢的乡镇，将通报批评并严肃追责。县政府将把油茶产业发展纳入综合目标考核内容，并严格按照目标管理责任制，根据平时督查情况、当年基地建设任务完成情况、已建基地后续管护情况实行考核奖惩。
附件：叙永县2018年油茶基地建设任务分解表
乡镇 新建基地面积 管护面积（亩） 备注 基地建设 其中：示范林（亩） 2014年 2015年 2016年 任务（亩） 合计 15000 2000 2417 23014 16451 叙永 3500 400 5966 1402 龙凤 3500 400 796 6666 两河 1200 200 1612 分水 1200 200 1000 927 枧槽 1200 200 1061 观兴 1000 150 699 248 摩尼 1000 150 1859 1536 黄坭 800 100 720 营山 800 100 778 后山 800 100 2050 1216 落卜 2417 2390 79 麻城 1212 1060 大石 1521 409 向林 1350 1024 水尾 990 天池 894
